以税护绿 提升美丽江苏“颜值”

主编

来源： 中国税务报               
     PM2.5浓度连续3年达到国家空气质量二级标准，优良天数比率同比提升0.6个百分点；国考断面水质优Ⅲ比例达92.9%，同比提升1.9个百分点，连续2年达到优级水平；全省饮用水水源地水质全部达到或好于Ⅲ类……近日，江苏发布《2023年度江苏省生态环境状况公报》，一连串最新数据，是美丽江苏“颜值”不断提升的印证。

     推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。近年来，江苏税务部门积极践行习近平生态文明思想，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥绿色税制调节和引导作用，以“绿税情怀”守护“强富美高”新江苏现代化建设的和谐美景。

引导节能减排，企业工业用水重复利用率达96%以上

“润万物者，莫润乎水”。近年来，大运河江苏段的水更清了，天更蓝了，岸更绿了，这是大运河两岸百姓亲眼可见的显著变化。看得见的美丽环境背后，以环保税为主体的绿色税制发挥着不可或缺的作用。最新统计数据显示，今年前5个月，江苏省实现环保税收入18.22亿元，落实环保税减免2.92亿元。

“环境保护和经济效益如何平衡，以前一直是困扰我们的头等问题。”谈到环保，江苏淮河化工有限公司HSE部副部长吴雅琦说。伫立在运河岸边的淮河化工是一家传统的化工中间体生产企业，其主产品——硝基甲苯和甲苯胺生产规模均居亚洲第一、世界前列。

  环保税开征以来，江苏税务部门充分发挥环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励和反向约束作用，引导广大企业秉持绿色理念、加大环保投入、抓好节能减排，环保税政策效应持续释放，大运河生态环境持续改善。

  吴雅琦表示，近年来，企业先后投入2000多万元完成了燃煤锅炉超低排放改造和挥发性有机物治理，持续投入1200多万元完成废水深度处理和优化提升改造，各类污染物排放量逐年下降，企业工业用水重复利用率达到96%以上。“目前，每年的废水排放量只有90万吨左右，公司每年减少环保税负担近100万元。”她说。

   在长江沿岸的国能常州发电有限公司，一辆辆污泥运输车正把城市污泥缓缓倒入全密闭式污泥处理车间，这些污泥经过处理后，将成为原料为机组发电提供动力。“传统印象中，火电厂是冒着黑烟的落后产能。但事实上，我们正积极向综合能源服务商转型，为客户生产和生活提供更环保的‘绿电’。”企业有关负责人告诉记者，在火电厂到“绿电厂”的转变中，税务部门主动上门，向企业详细讲解环保税相关政策，厘清政策效应，说清利害关系。“在多项政策激励支撑下，我们电厂加大了环保设备升级改造力度，目前已将废气排放浓度降至标准值的50%以下，公司也获得环保税减免300余万元。”

   为方便纳税人全面了解和享受绿色发展税费优惠政策，江苏税务部门编制了《支持绿色发展税费优惠指引（2024版）》，详细介绍67项支持绿色发展的税费优惠政策。

    对照《指引》，中信泰富特钢旗下江阴兴澄特种钢铁有限公司财务人员向记者晒出公司的“减税账”：2023年企业享受研发费用税前加计扣除额超3亿元，享受先进制造业增值税加计抵减优惠超2亿元……

“这些叠加享受的税费红利进一步反哺企业技术研发。目前，我们兴澄特钢的研发周期提速了56%，数智化的全流程改造让我们3座高炉的煤气消耗量每年下降近1亿立方米，相当于减少碳排放约10万吨。”中信泰富特钢党委书记、董事长钱刚说。

    江苏省税务局有关负责人表示，以环保税为代表的绿色税种“多税共治”，涉及资源综合利用和环境保护等方面的税收优惠“多策组合”，共同激励和推动企业减污降碳、转型升级，绿色税制正引导企业在可持续发展道路上越走越宽、越走越好。

促进主动治污，“工业锈带”变“生态秀带”

   在释放政策红利的同时，江苏税务部门坚持服务与监管并重，深化拓展“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的环保税征管协作机制。

   3公里的长江岸线、70万平方米的江边滩涂地上，15000余棵垂柳、香樟、水杉等大型乔木将南钢生态湿地公园装扮得四季如春。“‘环保税协作共治平台’可实时监测和展示企业排污数量和排污浓度等数据，极大方便企业环保管理。”南京钢铁集团有限公司税务总监林大蓼介绍，得益于税务部门和环保部门的服务辅导，企业污染物排放量从2018年的2.6万吨降至2023年的7000余吨，仅2023年环保税减免就超过1500万元，推动企业向“零碳”目标迈进。

   在联动治污、源头控污领域，江苏税务部门积极对接生态环境部门，共同制定《环保税自动监测智能申报接口规范》，在省级层面统一自动监测数据交互标准，实现应税污染物排放数据高效实时共享，通过联合污染防治倒逼企业淘汰落后产能。截至今年4月底，江苏税务部门与省生态环境厅依托“环保税协作共治平台”共享175.6万条数据，有效提升了环保税征管质效。

   曾经，无数化工企业密集坐落在长江常州段沿岸，居民饱受污染之苦。近年来，相关部门在常州长江沿岸按规定关停了沿江化工企业71家，实现沿江1公里内低质低效化工企业“清零”。如今，沿江岸线5公里廊道生态复绿，常州长江沿岸实现了“工业锈带”向“生态秀带”的涅槃。

   江海湖统筹，水土气共治。从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的徐州市，从“垃圾围城”到全省闻名生态镇的宿迁市耿车镇，从“滨江不见江、近水不亲水”到人人点赞“沧桑巨变”的南通市，在环境“变靓”的过程中，绿色税制的作用随处可见。

“环保税的排污系数算法太专业了，税务部门开发的‘智能预填’功能，帮助我们理解申报逻辑，排污系数我们也会计算了。”中铁山桥（南通）有限公司财务负责人梁夏说，“我们只要根据生产经营状况填写必要数据，系统就会自动生成排污系数，自动代入到税源采集表中，季度申报时只需在申报界面填写产品产量，系统自动生成应纳税额，办税效率提升了不少。”

“我们在全国率先完成环保税申报智能预填省级全面推广上线，实现由‘征税’向‘算税’转变，提供‘沉浸式’申报，征纳双方能够开展标准化申报和监管，并实行痕迹化过程管理，税务部门的服务和管理质效得到显著提升。”江苏省税务局资源和环境税处负责人表示。截至4月底，全省税务部门共计为8586户纳税人解决环保税申报难题，申报准确率提升至99%，平均申报时长缩短80%。

   江苏税务部门还通过税收大数据主动对接跟踪辅导，确保企业尽享税费政策红利。南京市建邺区税务局为建邺江段沿岸企业推出定制组合“礼包”，转化留抵退税“一表审核”模型等数据应用产品的开发应用思路，通过“政策找人”实地走访沿江企业问计问需，为企业送上看得懂的“红利账单”和“体检清单”，让不少企业在研发创新、低碳转型的道路上轻装前行。

推动环保惠民，PM2.5浓度连续3年达到国家空气质量二级标准

  环保惠民，生态富民。江苏税务部门帮助企业和当地政府算清发展“收支账”，用实打实的服务和红利推动绿色产业链高质量发展，更多的生态效益正在加速释放。

   在海岛绵延起伏的山脉流线上，海上风电机组缓缓转动；在螺杆产业园内，一排排光伏板鳞次栉比，在阳光下泛起层层“涟漪”……环境治理、绿色发展正给江苏带来普惠的民生福祉和增收红利，源源不断的清洁能源正努力赶超，在“双碳”大背景下闯出一片新天地。

  在连云港市灌云县圩丰镇，大片整齐的光伏板下，南美白对虾、草鱼等成群结队，将在初秋时节迎来收获。

“‘渔光互补’是一个新兴产业，投资周期长、回报收益慢，从企业成立到陆续投产，税务部门始终关心关注企业的发展建设情况，优惠政策总是第一时间送上门。”江苏沿海通威富云新能源有限公司负责人陈杰峰表示，今年以来企业享受各项税收政策红利近400万元，目前项目发电量突破2亿千瓦时，养殖区年产量超70万斤。

   绿色发展，传统产业打头阵。江苏省发改委有关负责人介绍，当前江苏正全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动，针对冶金、建材、纺织等重点传统行业制定专门方案，更新高端化、智能化、绿色化设备，引导企业加快低碳、零碳、负碳技术创新，争取每年新增国家绿色工厂50家、绿色工业园区3个、省级绿色工厂300家。

   统计数据显示，江苏省在年GDP连跨6个万亿元台阶、经济总量接近翻了一番的同时，单位GDP能耗、碳排放强度分别下降26.4%、30.9%，PM2.5浓度连续3年达到国家空气质量二级标准，长江干流江苏段水质连续6年保持Ⅱ类，太湖水质藻情创16年来最好水平。

“税收助绿，久久为功。”江苏省税务局党委书记、局长汤志水表示，将认真贯彻习近平生态文明思想，按照税务总局部署要求，扎实落实绿色税制，扶持绿色税源，引导绿色消费，不断提升高质量发展的含绿量、含新量、含金量，在绘就美丽生态、美好产业、美满生活和谐相融、互促互进的美丽江苏新画卷中增添税务色彩。

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