居家养老“15分钟”服务圈来了

主编

“老人独居我们不放心，住养老院他又不愿意。怎么办？”最近，80多岁母亲的养老问题成了居民刘先生一家的头等大事。

据区民政局统计，目前，全区老年人口（60周岁及以上）达10.08万人、占户籍人口比例22.4%，其中80岁以上的老人有14000余人。面对数量庞大、快速增长的老年群体，养老服务怎么做？“点单”式养老、拓展养老服务模式……我区正全方位探索打造居家养老“15分钟”服务圈。

“订制”专属二维码，服务老人更精准

家住和凤沙塘庵社区刘家村的百岁老人邰狗美，2009年不小心摔倒后便瘫痪在床，生活不能自理，儿子、儿媳一边忙着打工，一边还要照顾老人，生活十分困难。

自2020年10月，和凤镇民政办为80周岁及以上老人和特殊老人免费提供居家养老服务以来，邰狗美老人的生活有了新的变化，不仅有人来陪她聊天解闷，还能免费提供剪指甲、按摩、打扫卫生、做饭等“点单式”居家养老服务，且服务时长不少于一小时，及时解决了老人和家属的后顾之忧。

“他们经常上门来看我，给我做家务，就像我的亲人一样。”老人对每个月上门服务的养老护理员十分感谢。她说，这种“点单式”养老服务为其日常生活带来了诸多便利。以前家中什么事都是自己做，现在年纪大了，腿脚不便，可在家申请助洁服务，只需十几分钟服务人员就能上门帮忙做。

和凤镇政府通过向社会组织购买服务，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的农村居家养老服务模式，由溧水区凤鸣居家养老服务中心统一为老人提供不同形式的上门服务，并为每位老人定制了专属的“二维码”。“二维码”里面包含了老人的姓名、身份信息、居住地址、联系方式等内容，护理员每次上门服务时必须扫码登录，管理人员还可以通过APP后台随时对其服务内容、时长等情况进行跟踪。

121家助餐点，让老人吃上“方便饭”

红烧鱼、雪菜烧鸡、萝卜烧肉、豆腐炒青菜……正值午饭点，记者走进永阳街道中山路社区便民服务餐点，数十样色香诱人的菜品摆放在餐盘中。占地约五十平方米的餐厅里，几名老人正在就餐，还有几名老人正排队挑选菜品。

76岁的李大爷是这家助餐点的常客，他告诉记者，自己和老伴儿每天都在这里就餐。“餐厅菜品味道不错，你看，我吃得干干净净。”李大爷指着自己的“光盘”笑着说。

前来就餐的陈奶奶点了三个菜，花了6元钱。“我一个人住，懒得做饭。这个餐厅就在小区里，从家走过来不出10分钟。每天吃饭时还能和邻居们聊聊天。”

记者了解到，只要出示市民卡，就能只花6元吃上一顿暖心的“爱心午餐”，一大荤一小荤一素菜再加一份热汤，还可为空巢、独居、残疾、重病老人免费提供上门送餐服务。

小小的食堂，成了老人解决温饱、联系邻里情感的平台。像这样的助餐点，全区现有121家。这些助餐点通过饮食质量、饭菜价格、口感风味等方面为老年人进行“量身订制”，从而提高老年人的生活质量，契合老年人的生理规律，尤其是有些提供的送餐服务，更是让行动不便或有用餐需求的老年人在家也能享用新鲜营养的餐食。这种模式让老人实现了老有所养、老有所乐。

100多个视频监控，实时掌握老人安全

除了便利，老人的安全是社区养老的根本。为此，溧水在全区居家养老服务中心的站点和助餐点都安装了视频监控，并将视频传至区智慧养老监管平台，监管部门可通过监控实时查看各站点数据，随时掌握组织动态以及经营变化情况。

记者在和凤中杨村居家养老服务中心看到，这里的大门上、助老餐厅和休闲娱乐区都分别安装了一个摄像头，能清楚地看到各监控区域的实时情况。

为满足老年人养老服务的需要，当前我区已经实现社区居家养老服务中心全覆盖，15分钟步行半径内即有一处便民为老服务机构、场地或设施。目前，全区现有养老服务机构155家，其中居家养老服务中心136家（5级1家，4级7家，3级107家），机构养老19家。

“针对全区各养老机构分布范围比较广、网点多、路途遥远等养老行业安全管理形式较为严峻的现状，我们利用现代互联网技术，对养老服务行业的安全进行实时监控。”溧水区民政局有关负责人表示，这样有利于及时发现风险，做到早发现、早预警、早处置，加强了民政部门对养老服务的高质量监管。

目前，全区已有100多个居家养老服务点的视频接入到区智慧养老监管平台。

全区基本形成15分钟居家养老服务圈

养老，正逐渐成为时代命题。相比于专业的养老机构，更多老人希望“养老不离家”，居家养老成为养老家庭的“更优解”。为此，我区积极打造居家养老“15分钟”服务圈，让老年人在步行15分钟的距离内就找到养老服务场所。

全区以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，不断扩大养老服务供给，提升社区养老服务能力和服务质量，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。

目前，溧水区已实现居家养老服务中心社区全覆盖。全区现有养老服务机构155家，其中居家养老服务中心136家，机构养老19家。农村老人能够享受助餐、助浴、助乐等与城市社区老人相同的站点居家养老服务。全年各站点及上门养老服务达196余万人次（其中站点服务141万人次、上门服务55万人次），助餐43.23万人次，助理发38.18万人次，高龄、经济困难失能老年人上门服务覆盖约90%，并通过第三方机构对全区养老服务的绩效评估，不断提升养老服务效能，全区基本形成15分钟居家养老服务圈。

“建立15分钟养老服务圈，既保留了家庭养老的优点，又强化、拓展了日常生活、社交等养老服务供给。老年人可以在熟悉的环境中养老，更有利于其身心健康。”区民政局有关负责人表示。

社区是支持居家养老的核心，因此需要更多志愿者加入进来，而“时间银行”就成了很好的激励方式。为此，溧水区推行“时间银行”服务村居站点全覆盖，2021年完成工单17723单。全区养老服务机构共有养老护理员859人，持护理证人员794人，养老服务队伍更加壮大。

融媒体记者 陶燕燕

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