这项“溧水经验”，何以入选全国改革案例？

主编 · 发表于 2024-12-19 10:17:20

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　　在新时代社会治理的大背景下，创新基层治理模式尤为重要。如何利用有限资源最大程度做好基层治理、服务居民百姓，成为各级政府努力解决的一个课题。在溧水，经过一系列改革创新，走出了一条独具特色又充满温度的基层治理新路径。在刚刚发布的“中国改革2024年度县域改革案例名单”中，溧水区深化“警网高效融合”改革案例成功入选。

　　溧水主动“领题”，巧妙“破题”，构建“1834”“警网融合”工作体系，由区委政法委牵头、“8”个镇街政法网格员中队、“3”类（为企业、为村社、为高校）服务小分队、“4”家区内政法单位力量，推进政法服务持续下沉前伸，打造“溧警图治”警网融合品牌，夯实平安建设根基。
力量下沉从“下社区”到“在社区” 　　“谢警官，快帮帮我……”近日，石湫街道桑园蒲村村民任女士来到村委会求助，称其父亲不慎走失，长时间搜寻未果。　　得知情况后，社区民警谢雨辰迅速联合村干部、网格员开展拉网式排查。农村道路错综复杂，为减少搜寻时间，谢雨辰在网格微信群内发布寻人启事，发动群众加入搜寻行动。两小时后，大家最终在一块稻田里找到了走失老人。

　　今年7月，谢雨辰的办公地点从石湫派出所搬到了桑园蒲村委会，他每天走访群众，排查风险隐患，解决居民难题，成为村民的“贴心人”。“一村（社区）一警”，像谢雨辰这样的驻点民警在溧水每个村社都有。警力“沉”到村社，带来了什么变化？　　以往，社区民警因办公地点设在派出所，与部分社区距离较远，导致走访群众和处理群众求助存在不便。如今，社区民警专职在社区办公，可以随时开展入户走访，及时化解矛盾纠纷，做到“小事不出网格，大事不出社区”。

　　今年以来，溧水区深化警网融合模式，建成56个中心警务室、129个蒲公英融合法庭，推动溧水公安分局、区委政法委、区法院、区检察院、区司法局政法干警下沉村社“两委”任职，504名政法干警组成118个“溧警图治”警网融合团队，通过“常驻+团队”“吹哨+应单”的方式，融入网格化管理，织密基层平安网。在“警网融合”机制的推动下，溧水区社会治安环境得到显著改善，目前接报警数量同比下降6.27%，刑事案件数量同比下降32.23%。

建强阵地从“来回跑”到“家门口”　　不出村（社区）就能有效化解矛盾纠纷？在溧水，群众纷纷给出了答案：“家门口的事情还得家门口解决”“有事在社区找法官就行”。

　　今年3月，洪蓝街道三里亭社区发生一起居民离婚后私人物品归属权的矛盾。尽管社区工作人员多次尝试调解，但双方始终无法达成一致意见。随后，调解员利用社区“融合法庭”视频系统，与区法院洪蓝人民法庭庭长王林在线进行沟通。同时，双方当事人被邀请至“蒲公英”融合法庭，法官通过“智慧矛调平台”与社区进行视频连线，对这起家事纠纷进行在线指导调解，提出解决方案，最终成功化解了矛盾。

　　“蒲公英”融合法庭是溧水区依托区、镇街、村社三级矛盾纠纷调处化解中心平台，创新设立的线上指导调处平台。目前全区已设立了3个区级联络站，8个镇街和118个村（社区）均建立了融合法庭，为群众提供普法宣传、指导解纷、网上立案等一站式服务。

　　针对相对复杂的矛盾纠纷，融合法庭依托“智慧矛调”系统，网格法官会提供线上、线下的专业指导，对于非现场调解或非案件类纠纷，则会转至属地“一站式”矛调中心，由调解经验丰富的民警或辅警常驻中心跟进衔接，目前已化解各类矛盾纠纷4591起，提供法律咨询2000余人次。

内外联动从“局外人”到“参与者”　　今年5月，外卖员小李在送餐途中发现永阳街道锦绣家园小区单元门口垃圾堆积、蚊虫滋生，他利用“随手拍”平台上报了这一问题，不久，网格员便协同相关部门人员迅速行动，共同清理了楼道杂物。　　除了外卖员身份，小李也是溧水基层治理的参与者。在配送外卖之余，“随手拍上报问题”“边送外卖边巡查”等成了他的日常习惯。他说：“我也要尽自己的一份力，让我的城市更美好。”

　　基层治理从来不是“独角戏”，而是“大合唱”，需要多方合力、协同共治。为了更广泛地发动社会力量，溧水区创新建立“警+100”联动机制，融入志愿者、物业保安、快递小哥等多方力量，共同参与巡查走访、救助帮扶和矛盾化解等工作。

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　　溧水区建立“发现—上报—指挥—处置—反馈”闭环管理流程，实现问题第一时间发现和处置，并充分用好随手拍、有奖举报等手段，带动群众参与基层治理的积极性。今年以来，共收到群众诉求10.85万个、办结率达99%，受理市民提供安全风险隐患线索4664条，奖励859人次，累计奖励金额15万余元。

　　如今，“警网融合+”模式在溧水全面绽放，504名政法干警深入网格一线，警务室与蒲公英“融合法庭”在村社实现全覆盖，这份沉甸甸的安全感与幸福感，正成为溧水人民心中最温暖的底色。

记者 | 经玉萍王洁

素材来源 | 溧水区委政法委溧水公安分局
转自溧水发布